同志们：
　    今天，中国建筑业协会第五次会员代表大会在这里隆重召开，将选举产生新一届理事会及其领导班子，我对大会的召开表示祝贺！并通过你们向建筑行业广大干部职工表示亲切的问候！中国建筑业协会是住房城乡建设部管理的非常重要的协会，四年以来，在第四届理事会的领导下，协会工作取得了很大成绩，在提供服务、反映诉求、规范行为等各方面都发挥了很好的作用。下面，我讲几点意见，供大家参考。
　   一、建筑业持续快速发展，为国民经济和社会发展做出了很大贡献
　     改革开放以来，随着我国投资和建设管理体制改革的不断深化，建筑业得到了突飞猛进的发展。建筑业作为国民经济支柱产业的作用日益增强，在改善城乡面貌和人民居住环境、加快城镇化进程、增加就业机会、带动相关产业发展、建设和谐社会等方面发挥了重要的作用。
　    一是建筑业对国民经济的贡献日益明显。十几年来，我国建筑业增加值占GDP的比重一直在5.5%以上，2009年建筑业完成总产值75864亿元，实现增加值22333亿元，比上年增长18.2%，约占GDP的6.7%，达到历史新高。
　    二是建筑业在改善人民群众居住条件方面功不可没。截至2008年底，全国城镇人均住房建筑面积达到28m2，是1978年的4.2倍。近几年，中央和地方政府加大保障性住房建设，着力解决低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困难，取得了实实在在的进展。同时基础设施配套水平不断提高，住房质量和居住环境有较大改善。
　    三是建筑业承担了公共建筑和基础设施建设的重要任务。20世纪90年代以来，国家对农业、水利、能源、交通、原材料等行业的发展做出了一系列重大部署，基础产业和基础设施投资迅速增长。一大批重大基础产业和基础设施建设项目建成投产，并发挥效益，特别是大量高、大、精、尖的工程项目，如长江三峡水利枢纽、西气东输、青藏铁路、奥运工程、上海环球中心等大型工程的成功建设，为推动我国经济社会的发展发挥了重要作用。
　    四是建筑业为社会提供大量就业机会。建筑业吸纳了大量农村富余劳动力，为缓解我国就业压力做出了很大贡献。1978年建筑业就业人数只占总就业人数的2.13%，到2009年，建筑业从业人数达到3598万人，占全社会从业人数的比例上升为4.62%，比1978年翻了一番多，在各行业中排名第4位。
　    五是建筑工程质量安全水平不断提高。多年来，在全国建设系统的共同努力下，我国工程质量安全工作取得了显著成绩。工程质量事故总体上得到有效遏制，房屋安全性得到有效保障，工程质量通病治理取得一定成效，工程质量整体水平不断提高。同时，全国建筑安全生产形势持续稳定好转，近年来房屋建筑及市政工程生产安全事故起数、死亡人数保持逐年下降，较大事故起数、死亡人数得到有效控制，基本遏制了重大及以上事故的发生。
　    六是建筑企业的国际竞争力显著增强。建筑业是落实国家“走出去”战略最先参与海外竞争的行业之一，进步巨大。2009年对外工程承包完成营业额和新签合同额分别约为1989年的60倍和46倍，年均增长率达到20%以上。2009年美国《工程新闻记录》（ENR）进行的全球225家最大国际承包商排名中，我国内地共有50家企业榜上有名。
　    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，建筑业还存在着不少问题，建筑业的可持续发展仍然面临着很多障碍和制约，需要我们认真研究和解决。
　    一是建筑业规模结构不够合理。施工总承包企业较多，专业承包和劳务企业数量较少，产业结构不合理，大量企业经营领域趋同，企业间过度竞争、竞相压价时有发生。
　    二是建筑市场还存在不少不健康行为。比如，有围标串标、虚假招标、转包、违法分包行为，有企业市场准入管理多、清出监管少的问题，有市场监管与施工现场监管脱节的现象。这些不规范行为不但扰乱了建筑市场的正常秩序，影响了工程质量和安全，而且容易导致钱权交易，滋生腐败，造成不良的社会影响。
　    三是工程质量安全工作还存在薄弱环节。在工程建设中，一些地区和企业不能正确处理质量安全、发展和效益之间的关系，片面追求经济指标和建设速度，质量安全意识不强。思想上不重视必然导致工作上不到位，有的企业和个人不认真履行质量安全责任，不进行严格的质量安全自控管理，违反工程质量安全法律法规和工程建设强制性标准的行为时有发生，工程质量安全事故还时有发生。
　    四是建筑市场法律法规不够完善。一些现行法律法规不配套不衔接，可操作性差，约束力不强。对市场主体违法行为处罚失之于宽、失之于软，一定程度上影响了法制作用的发挥，造成优不胜、劣难汰，影响了行业的健康发展。
　    二、加快建筑业发展方式转变，促进建筑业健康发展
　    今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建的任务仍然繁重而艰巨。同时，提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、调整优化经济结构等战略任务也给建筑业的发展提出了更高的要求。现在是社会主义市场经济，基本指导思想是政府调控市场、市场引导企业，而不是政府直接管企业。当前建筑业应当在规范建筑市场秩序、保证建筑工程质量安全方面，要严格自律，要严格监管。
　    一是要促进建筑企业依法经营，提高核心竞争力。要转变粗放经营模式，自觉抵制转包挂靠等违法行为。要大力提高投资决策、项目规划设计、技术创新能力，大力提高工程项目管理水平，提升我国建筑业企业在国内国际市场上的竞争力。
　    二是要狠抓质量安全管理，为建筑业持续发展提供良好的质量安全环境。建筑工程质量安全直接关系到人民群众生命财产安全，认真抓好工程质量安全管理，确保工程质量，确保安全生产，既是以人为本、保障民生的必然要求，也是促进建筑业安全、和谐发展的基本保证。全行业尤其是广大建筑企业要进一步提高对工程质量安全重要性的认识，牢固树立质量第一、安全发展的建设理念，始终把质量安全工作放在最突出的位置抓紧抓好。要进一步强化工程质量安全主体责任，建筑企业要严格执行工程质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准，对参建工程的质量安全负责。要进一步强化企业内部质量安全保障机制，建筑企业要建立健全质量安全管理机构，完善管理制度，重点强化对质量安全隐患的排查，着力控制质量安全隐患和风险，尽最大可能不让隐患变成风险，不让风险变成事故现实。从很多近年来发生的质量安全事故看，不少事故是由于建设、勘察、设计、施工、监测、监理各单位、各环节都没有严格把关，就施工环节来讲，施工计划、施工组织、现场组织指挥各环节都没有严格把关，才最后使隐患变成险情，使险情变成事故现实。只要其中一个或几个环节能严格把关，就有可能把隐患排除，不让它变成险情；有可能把险情排除，不让险情变成事故现实。要进一步强化工程质量终身责任制，在工程设计使用年限内，建筑企业的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员，要按各自职责对工程质量安全负终身责任。
　    三是要加大技术创新投入力度，推进建筑业科技进步。要根据国民经济和社会发展对建筑节能与创新技术的战略需求，以及工程建设实践中面对的技术难题，有组织地进行技术创新活动。要加强政策支持，引导和促进技术创新要素向企业特别是大企业集聚，推动建筑业企业依托自身力量或与科研单位、大专院校合作，加强应用研究，全面提升企业自主创新能力。要认真贯彻落实党中央国务院关于节能减排，发展低碳经济的战略决策，大力推进绿色施工技术的开发和研究，促进先进适用技术的成果转化和推广应用。要把能源资源节约、生态环境保护等内容列为强制性条文，充分发挥标准规范的技术保障和引导约束作用。
　    四是要加强建筑劳务用工管理，切实维护农民工合法权益。建筑企业要树立人力资源开发与管理也是生产力的理念，将人力资源开发工作放到更加重要的战略地位，加强劳务用工管理，自觉遵守劳动合同法律法规，加大农民工培训力度，维护农民工合法权益，使人力资源迅速转化为竞争优势。要支持、帮助指导企业完善建筑劳务工人技能培训考核、社会保险、实名管理等制度，促进全行业从业人员素质的提高。
　    五是要进一步推进信用体系建设。要加强建筑市场统一信用体系建设，统一信用的标准及其奖惩标准，营造守信得偿、失信受惩的社会氛围，培育市场主体诚信自律的意识，规范企业竞争行为。逐步在行政许可、市场准入、招标投标、资质许可、工程担保与保险、表彰评优等工作中，积极利用诚信行为信息，逐步建立健全诚信奖惩机制，依法对守信行为给予激励，对失信行为给予惩戒。
　    六是进一步推广并完善工程担保和保险制度。建立和推行工程担保和保险制度是防范、分担工程风险的重要手段。推行工程担保和保险制度，有利于形成优胜劣汰的建筑市场良性竞争机制，为业主选择合格的承包商创造条件，有利于工程质量和安全水平的提高。要在以往试点工作的基础上，进一步扩大范围，引导工程担保和保险市场的健康发展。
　    三、进一步发挥建筑业协会在服务企业、行业自律中的重要作用
　    党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。党的十六大、十七大都对社会组织工作提出明确要求。特别是党的十七大郑重提出了要“重视社会组织建设和管理”的新任务，党的十七届二中全会提出要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”。这些重要的决策部署，为行业协会的改革和发展指明了方向。
　    中国建筑业协会是伴随着建筑业改革和政府职能转变而产生和发展起来的。多年来，特别是最近几年，在郑一军会长的领导下，中国建筑业协会在调查行业状况、反映企业诉求、行业自律管理、提高工程质量安全管理水平、推动行业科技进步等方面做了大量工作，取得了显著的成绩。
　    中国建筑业协会即将选举产生新一届理事会，在此，我对协会工作提出几点希望和建议：
　一是要以科学发展观统领协会工作。建筑业是国民经济的支柱产业，在实现固定资产投资、吸纳农村富余劳动力就业、提高人民生活水平等方面承担着重要任务。中国建筑业协会作为全国性的行业协会，要继续坚持以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，认真开展调查研究，准确把握行业发展规律，围绕国内外经济形势和行业重点政策调研开展工作，深入企业、解剖案例、反映诉求，推动建筑业企业转变发展方式，实现可持续发展。
　    二是要充分发挥桥梁纽带作用。要积极向企业宣传、贯彻国家的方针、政策和法律、法规。要收集行业信息，掌握动态，为企业开展咨询服务。要及时向政府部门反映企业的合理诉求，提出建议，维护企业的合法权益。要跟踪分析行业发展中的全局性、方向性问题，深入开展调查研究，为政府部门制订有关政策和法规提供咨询意见。
　    三是要加强行业自律，引导企业依法诚信经营。协会要把行业自律作为一项基本职责，建立健全相关制度和工作机制，规范会员行为。要积极协助政府部门完善信用体系建设，大力倡导诚实守信的道德规范和行为准则。要引导企业自觉抵制围标、串标、转包、挂靠等违法违规行为，维护建筑市场的公平和公正。要积极营造全行业人人重视质量安全、人人维护质量安全的良好氛围，引导企业不断完善内部质量安全保证体系，自觉规范质量安全行为，落实质量安全责任，形成企业质量安全管理的自律机制，尤其要坚决遏制偷工减料、粗制滥造等任何形式的危及工程质量安全的违法违规行为，切实保证工程质量和生产安全。
　    四是要进一步搞好鲁班奖评选活动。“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”自1987年设立以来，始终坚持“高标准、严要求、优中选优、宁缺毋滥”的原则，严格掌握标准，严格执行规定程序，切实加强公众监督，保证了鲁班奖的评选质量。鲁班奖在全行业和社会上都产生了重大影响，已成为名副其实的我国建设工程质量最高荣誉奖。希望协会进一步完善评审办法，严格程序、规范评审，确保评选结果能真正代表我国建设工程质量的最高水平。实事求是地讲，以前的达标评比表彰活动确实存在过多过滥的问题，通过这几年的清理整顿，应该说取得了很好的效果。鲁班奖这个奖项是好的、规范的，但不能否认的是，有的奖项可能还存在一些问题。因此我认为在评奖活动中一定要坚持“质量要高、程序要规范、数量要少”三个原则。质量要高就是要高标准严要求，不能低标准低要求，不能凑合更不能滥竽充数，一定要经得起历史的检验，经得起社会公众的检验。大家都知道，前段时间某市有个获奖项目出现质量问题，虽然这个奖项不是住房城乡建设部评的，也不是省住房城乡建设厅评的，是有关协会学会评的，但经过网上炒作，还是对我们住房城乡建设系统造成了不好的影响。程序要规范，就是要做到公正、公平、公开。数量要少就是评选数量不能太多，多了就不能保证质量，多了就滥了，就有可能出现“你好我好大家好”的问题。千万不能出现我们的评奖项目将来发生质量问题。要认真总结推广创建鲁班奖工程的经验，带动和引领广大建筑业企业自觉执行工程建设法律法规和标准规范，严格质量管理，加快技术创新，从而提高我国建设工程质量的整体水平。
　    五是要加强协会自身建设。协会要进一步提高服务水平和质量，抓好自身规范化建设。要建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度，健全法人治理结构，完善民主制度，进一步提高决策的科学性和有效性。
　    同志们，保持建筑业的持续健康发展是一项长期的、战略性的任务，既需要政府的正确引导和支持，也需要广大企业的积极参与，也需要行业协会的热情服务和积极推动。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，锐意进取，努力工作，为推动建筑业又好又快发展做出新的更大贡献。
　    谢谢大家！