据“全国城市信用状况监测平台”对各城市政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四方面信用状况的监测，苏州市综合信用指数连续数月在全国259个地级市中排名第一。自去年4月获批创建国家信用建设示范城市后，苏州市将信用建设作为提升城市形象的重要抓手，力争高水平推进社会信用体系建设，使“诚信”逐步成为苏州城市发展的新名片。

　　近日，中宏网受国家发展改革委财政金融司委托，通过采访相关负责人、参加当地信用活动、开展座谈会等形式，深入了解苏州市在社会体系建设中取得先进经验和成果。

　　强化信用基础设施

　　信用数据平台是实现信用归集共享的基础设施。2013年4月起苏州市开始建设公共信用信息数据平台，2014年6月实现市和所辖市、区两级平台无缝对接。 平台除企业诚信信息外，还有个人、政府诚信信息的采集、管理和应用。重点“监控”领域包括食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保、特殊职业人群就职任命等，具体环节包括政府采购、招投标、食品和医药等行政许可、工程建设资质资格认定、质量和科技等评先评优、工商及环保等日常监管和周期性检验、国有资产转让和公共资源交易、公务员事业单位招聘和监督等。

　　截止目前，企业库已归集59家部门，3629万条信息;个人库归集22家部门，2964万条信息，主要信息源部门实现互联互通。与此同时，利用“互联网+信用”形式，开通“诚信苏州”网站，访问量累计超过百万次，累计网上企业信用查询140万余次，微信公众号累计推送信息1000余篇。

　　去年初，苏州市在江苏省率先建成苏州市公共信用信息服务大厅，面向企业和个人提供信用信息查询等服务。并配有苏州市信用信息共享交换平台数据可视化屏幕，向公众展示信息主体实时更新数据。苏州市为加快信用产业基础的发展，建设大数据征信产业园、培育打造大数据征信产业链、全市备案信用服务机构达40家。

　　创新市民信用产品

　　苏州市民信用“桂花分”，是苏州社会信用体系建设中的一个有益尝试。它是与蚂蚁金服合作推出融汇“数据+模型+场景”的市民信用产品，依托个人信用数据系统覆盖全市常住人口，汇集了公安、社保、民政等20多个部门的基础数据和信用数据，涉及政府管理和服务百姓的各个方面产生的数据，突破了金融信用信息数据库局限于信贷领域的状况。“桂花分”从4个维度对个人信用进行评分，满分200分，其中基础分、附加分各100分。附加分由基本条件、能力、资产状况、品德4个指标构成。通过大数据分析及模型运算，拥有附加分的苏州市民目前有63万余人，占比3.69%。据了解，“桂花分”分值高的市民，可以享受图书馆免费借阅，出租车优惠乘坐等生活便利。

　　苏州市在信用信息和信用产品的推行过程中，在全市专项扶持、文明企业推荐等20多项行政管理事项中推行信用承诺，评优评先、专项资金申报、各种荣誉称号授予等60余项工作中进行信用审查。去年1月份以来，苏州市公共信用信息服务大厅，累计出具企业信用查询报告2244份，信用审查报告264份，涉及企业20971家。

　　成立国资企业信用征信公司，依托苏州市信用平台，为金融服务实体经济提供坚实保障。综合运用各种资源，推动征信平台在金融领域的广泛应用，发挥金融基础设施作用。截止去年12月，累计接入各类金融机构76家，其中中资银行40家、外资银行17家、担保公司6家、财务公司4家、保险公司3家、小贷公司3家、信托，融资租赁，创投公司各1家。提供信用查询14余万次，累计为5300余家企业授信1602亿元。

　　深入推进商务诚信建设

　　据《2016年苏州市国民经济和社会发展统计公报》显示，截止到去年，苏州市场主体总量达到112.8万户，总注册资本4.4万亿元，苏州成为江苏省内首个市场主体总量超过100万户的城市。全年新增私营企业8.3万户，比上年增长27.7%;新增个体工商户10.9万户，比上年增长12.3%。新增私营企业和个体工商户注册资金分别比上年增长57.1%和19.1%。苏州经济已进入一个新的发展阶段，面临着保持经济持续平稳增长和加快经济转型升级的双重任务。以提高经济发展质量和效益为中心，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，对苏州社会信用体系建设提出了迫切的要求。

　　2015年，苏州市政府印发《苏州市社会信用体系建设规划(2014～2020年)》明确了，商务诚信是有效维护商务关系、降低商务运行成本、改善商务环境的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动高效开展的基础保障。

　　苏州市结合政务信息公开、商事制度改革等工作，将国家部署的统一社会信用代码、“双公示”、信用联合奖惩等专项任务纳入到政府工作总体安排当中。截止到今年3月底，已经完成37.9万户企业、5213家机关单位，7473家社会组织代码的转换任务，分别占存量主体总数的98.79%、100%、99.57%。市级平台有效入库“双公示”数据730万余条，其中66万余条在“中国苏州”和“诚信苏州”网站集中公示，存量信息全部公示完毕。

　　苏州市通过开展企业信用贯标和人才培养工作，累计培育市级信用示范企业289家，省级信用示范企业25家，457人获得助理信用管理师资格证书，今年开展首届苏州市中级信用管理师资格认证培训。此外，扶持信用服务机构发展，培育信用行业协会、信用促进会3个。

　　去年，苏州市金融办联合苏州地税局、人民银行苏州市中心支行开展“政税银”信用合作应用项目。依托财税资料信息共享，开创以“信”促“信”、以“信”用“信”的信用合作新模式。为守信企业提供更加有针对性的纳税服务和信贷产品，降低其办税和融资成本。除此以外，苏州市在环保，安全监督等重点领域，联合开绿色信贷示范应用，企业安全生产差别化授信等跨部门联动项目。

　　据悉，从2014年起苏州市每年都安排信用专项资金，用以扶持社会信用项目的应用推广。截止目前，已经累计安排超过1000万元，扶持信用应用项目30多个。充分发挥信用服务机构在协同政府监管、创新社会管理、服务民生需求方面的支撑和保障作用。

　　多年来，苏州市身处改革前沿，市场经济蓬勃发展，不断攀升的GDP背后，“诚信”起着至关重要的作用。下一步，苏州市将围绕电子商务全流程，建立电商平台、电商经营者、快递物流企业以及相关从业人员的信用记录，推动建立线上线下信用信息共享机制。探索信用信息适度、规范向信用服务机构开放，在政务与公共资源交易领域中应用第三方信用产品，培育发展信用服务市场。