施工项目标准化工地建设管理探讨
摘 要：推行标准化工地建设管理，是目前建设施工领域大力提倡的，旨在通过标准化工地建设评比、考核、奖惩手段，纵深推进工程质量、安全生产、文明施工的规范化管理，以此达到质量优质，工艺优美、安全稳定、环保达标的目的。本文从标准化工地建设的意义、标准化工地建设的定义、组织管理、实施方案、考核奖惩等方面进行了论述和探讨。
关键词：标准化；工地；建设；探讨
前言
标准化工地建设越来越被建设施工行业所推崇。铁道部早在2009年就发布了《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）的文件，要求建设工程项目大力开展标准化工地建设活动，以此达到以标准化工地建设为抓手，纵深推进工程质量和安全生产的精细化和规范化管理。那么标准化工地建设究竟如何开展，需要从哪些方面着手呢？笔者在此与大家进行简单的探讨，仅供大家参考。
一、标准化工地建设意义
大力推行标准化工地建设，是有效提高工程建设管理水平，高标准、高质量、高效率完成大规模高铁建设任务的重要举措；是铁路建设落实科学发展观的重要内容；是贯彻企业价值观的重要途径； 是落实“六位一体”管理要求的重要抓手；是建设精品工程和安全工程的客观要求；是优化、提高员工作业习惯、精品意识、工艺水平的有效途径；是提高和展示企业形象、管理水平和发展实力的迫切需要。
二、标准化工地建设基础
工厂化、机械化、专业化、信息化，是标准化工地建设的基础，也称之为标准化工地建设的支撑。行话讲：“四化”保“一化”就指的是“工厂化、机械化、专业化、信息化”保“标准化”。特别是高铁建设，大家知道的很多预制件都是工厂里生产出来的，工艺非常好。就连我们宁杭电缆槽盖板也是直接在工厂里加工的高强度复合盖板，重量轻，抗压抗摔，精致美观。机械化、专业化大家都好理解。信息化：就是利用各种信息手段来达到及时、快速、准确、统一、科学的管理水平，提高效率，规范行为。这里讲的信息化也包括各种资料信息的建立与传递，也包括各种标识标牌的设置，还包括通信、视频、监控系统、短信平台等等。
三、标准化工地建设内含
前面已经讲了很多，那么，究竟怎样才算是标准化工地呢？标准化工地建设究竟有哪些内容呢？
标准化工地建设内容非常丰富，涉及到整个项目管理各个方面，如安全、质量、环保、物资设备、文明施工、现场管理、过程控制，规范、齐全、详实、清晰的内业资料管理等等。概括起来为四句话：管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。
1、管理制度标准化
管理制度标准化比较好理解。无非就是建立健全各项管理规章制度。特别需要注意的是：“二保”体系必须建立完善；安全、质量责任制必须健全并符合项目的实际，不宜照抄照搬老版本；奖罚措施必须具体、详细、合规性、可操作；架子队管理，消防，防洪防灾，物资检验、报验，文明施工等与生产有直接关系的规章制度必须具有科学性、针对性；危险辨识清单、评价、公示（含当日危险公示）、销号，应急预案、演练等也是重点之一，必须管理到位。
2、人员配置标准化
具体的说就是关键岗位人员的配置必须达到规定的数量，持证上岗，包括特种作业人员等。
比如：项目经理、安全主管、质量主管、总工程师、工程部长、安质部长、物资部长等必须配置到位。另外，安质部人员数量有一定的要求，各局要求不一致，但绝对不能是只有一个人。项目部最低必须有二个人，多专业项目应按专业配置安全工程师。
架子队必须建立。架子队人员配置标准是九大员：（1）架子队队长、（2）技术主管、（3）技术员、（4）质检员、（5）安全员、（6）物资员、（7）实验检验员、（8）班组长、（9）领工员。
此外，营业线施工的驻站联络员、防护员一个也不能少，而且从事营业线施工的管理人员、驻站联络员、防护员都必须经过路局的专门培训取证后方可担任。
3、现场管理标准化
现场管理标准化简单说来就是以下四句话：现场整洁、设施规范、标牌齐全、环保达标。
3.1现场整洁：施工现场必须做到整洁有序，各种材料、设备、机具分类码放，整整齐齐，钢材、板材等离地 15cm 以上，并覆盖防雨；沙石料隔离堆放；堆土符合安全文明要求；杂物归类堆放有序；场坪平整；整个施工场面整洁有序，观感好。
3.2设施规范：工地临时办公区、生活房、临时厕所设置规范，符合安全、文明要求。临时用电走线整齐，架空线必须满足高度要求，一般不得低于 2.5米，裸地使用电线时，在过路地段必须进行必要的防护，电线接头必须错位接线，并防水胶布包牢，插头（座）不得破损。配电箱必须符合“一机一闸一箱一漏”的规定。室外配电箱必须防雨抗风，加锁并专人管理。其他设备必须符合安全要求。设备操作人员必须持证上岗。进入施工现场必须佩带安全帽，高处作业必须佩戴安全防护用具；深坑、深沟、路边必须加警戒设置，防护到位。
3.3标牌齐全：工地、仓库、驻地等主要场所必须设置安全警示牌，警示标志必须规范统一，物资材料必须归类，标识清晰、正确，符合设置五牌一图的地方应设置到位，集中作业的地方应挂每日危险公示牌（内容：近日主要工作，近日主要危险、简明的具体控制措施，监控人姓名、电话）；工序实名卡控牌（卡控人手签字，姓名、卡控时间）等，工序卡控包括工序质量、工序交接和安全卡控。
3.4环保达标：做到现场清洁。施工垃圾、生活垃圾随时清理，集中装放，及时处理。排水系统畅通，不污染环境，不破坏农田。工地厕所设置必须安全、文明。室内施工保持整洁，随时打扫，下班之前进行清理、清洁、整理。生活用品归类摆放整齐，厨房应做到窗明几净，定期消毒。取土、堆土不破坏、污染环境，收工时清理、整理现场，达到无遗留残物，不留安全隐患。
4、过程控制标准化
4.1施工单位要将过程控制作为重点工作之一。将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，按计划组织实施。
4.2要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。
4.3过程控制基本要求
4.3.1 教育、培训：岗前培训、换岗培训、工序变化培训、特殊工序控制培训等。项目管理者联盟
4.3.2两个交底：大家都熟悉的技术交底、安全交底。值得注意的是，技术交底往往没有做好，照抄照搬设计文件、施工规范，设计、规范之外的工艺要求交底的非常少，各自按照习惯做法去做，全线不统一导致工艺差。在过去，技术交底很多情况没有含安全交底，不符合规定要求。安全交底往往也是口号式的多，针对性的交底少。安全交底首先你要知道工序内容，处于什么位置和环境，排查有哪些隐患，然后根据管理要素情况，提出如何进行控制，哪些人来控制等。
4.3.3两个确认一监控：工序确认、安全确认、过程监控。过程监控必须做到全过程，全覆盖、全天候。
4.3.4示范点引路：示范点的建设要求高标准，起到样板作用，以便全线推广。
4.3.5检查：检查应分为四级检查：指挥部为一级检查、项目部为二级检查、架子队为三级检查、班组为四级检查。指挥部通常半月检查不低于一次，项目部每周检查不低于一次，架子队每日检查一次，班组每日巡回检查。日常检查情况必须真实记录清楚，对照检查考核表及时扣分。同时检查情况应及时通报，并要求在规定的时期内整改回复，然后进行复查。
4.3.6阶段评比，整改提高：对标准化工地建设应采取阶段性检查评比，公布检查结果，计入考核总分。
4.3.7达标考核，奖惩分明：无奖便无力，无罚便无新。一般以一季度考核验收一次，到期后及时组织考核验收，评出优秀、良好、合格、不合格，对获得优秀或良好的予以奖励，合格的不奖不罚，不合格处罚。
4.3.8保持、延续、扩展成果。示范点（段）的成果要保持下去，延续到全线，扩展到每道工序。
四、标准化工地建设核心目标
作业标准、过程受控、质量达标、安全稳定。是标准化工地建设的核心目标。我们采取的一切手段都是为了质量达标、安全稳定这个目标。
作业标准：顾名思义就是标准化作业。就是一切按流程办事，按规范作业，每一步都要达到高标准，工艺美观，按设计、规范、验标要求施工。施工中既要满足技术标准，更要满足安全规范，每一个细节都必须按规程办事，杜绝野蛮施工和跨流程作业。该使用机械施工的不人工作业；该用仪表检测、监测的，不凭肉眼和经验验收；未经检验的设备材料不得用到工地上；上道工序达不到要求不得进入下道工序施工。样板引路的做法就是作业标准的基本程序，在做样板段时，严格按照规定的流程和标准实施，每道工序卡控到位，就是执行作业标准的基本要求。
过程受控：严格执行关键工序、新技术、新工艺施工前的技术培训，对考试不合格的人员不许上岗操作，严格执行两个交底。技术交底必须涵盖细小的工艺交底和安全交底。工艺交底应注重几何尺寸、美观要求等细节。造成质量不达标，工艺差的重要原因之一就是技术交底太粗，不直观，不全面，不细致。技术交底中的安全交底部分应注重安全控制方案，基本要素配置，应急预案等等。
质量达标：在经批准的施工组织设计前提下，每道工序特别是关键工序施工前，必须依据设计文件及施工规范进行书面技术和工艺交底，交底采取自上而下直至交到作业人员。施工中，关键工序和关键部位必须派盯岗人员全过程、全天候进行监控。每道工序完成后，必须进行工序质量和安全二个确认，并填写确认单，确认单必须经班组长、质量员、安全员、现场技术员、技术主管、现场监理签字。确保每一道工序的质量达到设计标准和规范要求。
安全稳定：首先是依法合规的建立健全保证体系，足额配置专职安全管理人员和现场防护人员，规范建立内业资料。建立“四级”检查制度：第一级：指挥部检查，每月综合大检查不低于一次，专项检查随时进行；第二级：项目部检查，每旬检查不低于一次；第三级：架子队（施工队）检查，每周综合检查不低于一次；第四级：班组检查，每日来回巡查。需要特别注意的是，营业线施工检查密度应提高一倍。检查中必须做到：有检查，必记录；有问题，必整改；有整改，必回复；有回复，必复查。坚决遏制一查了之，一记了之，一说了之的现象，切实发挥检查的作用。
五、标准化工地建设考核验收
考核是标准化管理的重要环节，没有考核的管理是无效管理，推进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。施工单位应根据责任目标，选择标准化工地示范点，依据标准制定考核细则，每季度进行一次考核为宜，通过示范点的考核验收，总结经验，全线推广。考核采取百分制打分，分优秀、良好、合格、不合格四个档次，良好以上给予奖励，合格不奖不罚，不合格处罚。档次划分建议90分以上为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格，考核一次应及时奖罚一次，以点带面，以点带线，使标准化工地示范点效果不间断地延续下去，并扩展到每一个专业，每一道工序，使整个项目建设都处于标准化工地的建设活动的受控之中。
结束语
标准化工地建设是强化工程质量和安全管理的重要手段，开展的好，它能够有效的规范管理、技术、作业人员的工作行为和工作标准，推动内业资料与工序同步实施，提高员工的工作质量，促使大家养成处处讲标准、事事做标准、件件达标准的良好的工作习惯，从而达到工程优质、工艺美观、安全稳定、环保达标、资料完美的目的。
（来源：项目管理者联盟 作者：周炳学）
关键词：标准化；工地；建设；探讨
前言
标准化工地建设越来越被建设施工行业所推崇。铁道部早在2009年就发布了《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）的文件，要求建设工程项目大力开展标准化工地建设活动，以此达到以标准化工地建设为抓手，纵深推进工程质量和安全生产的精细化和规范化管理。那么标准化工地建设究竟如何开展，需要从哪些方面着手呢？笔者在此与大家进行简单的探讨，仅供大家参考。
一、标准化工地建设意义
大力推行标准化工地建设，是有效提高工程建设管理水平，高标准、高质量、高效率完成大规模高铁建设任务的重要举措；是铁路建设落实科学发展观的重要内容；是贯彻企业价值观的重要途径； 是落实“六位一体”管理要求的重要抓手；是建设精品工程和安全工程的客观要求；是优化、提高员工作业习惯、精品意识、工艺水平的有效途径；是提高和展示企业形象、管理水平和发展实力的迫切需要。
二、标准化工地建设基础
工厂化、机械化、专业化、信息化，是标准化工地建设的基础，也称之为标准化工地建设的支撑。行话讲：“四化”保“一化”就指的是“工厂化、机械化、专业化、信息化”保“标准化”。特别是高铁建设，大家知道的很多预制件都是工厂里生产出来的，工艺非常好。就连我们宁杭电缆槽盖板也是直接在工厂里加工的高强度复合盖板，重量轻，抗压抗摔，精致美观。机械化、专业化大家都好理解。信息化：就是利用各种信息手段来达到及时、快速、准确、统一、科学的管理水平，提高效率，规范行为。这里讲的信息化也包括各种资料信息的建立与传递，也包括各种标识标牌的设置，还包括通信、视频、监控系统、短信平台等等。
三、标准化工地建设内含
前面已经讲了很多，那么，究竟怎样才算是标准化工地呢？标准化工地建设究竟有哪些内容呢？
标准化工地建设内容非常丰富，涉及到整个项目管理各个方面，如安全、质量、环保、物资设备、文明施工、现场管理、过程控制，规范、齐全、详实、清晰的内业资料管理等等。概括起来为四句话：管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。
1、管理制度标准化
管理制度标准化比较好理解。无非就是建立健全各项管理规章制度。特别需要注意的是：“二保”体系必须建立完善；安全、质量责任制必须健全并符合项目的实际，不宜照抄照搬老版本；奖罚措施必须具体、详细、合规性、可操作；架子队管理，消防，防洪防灾，物资检验、报验，文明施工等与生产有直接关系的规章制度必须具有科学性、针对性；危险辨识清单、评价、公示（含当日危险公示）、销号，应急预案、演练等也是重点之一，必须管理到位。
2、人员配置标准化
具体的说就是关键岗位人员的配置必须达到规定的数量，持证上岗，包括特种作业人员等。
比如：项目经理、安全主管、质量主管、总工程师、工程部长、安质部长、物资部长等必须配置到位。另外，安质部人员数量有一定的要求，各局要求不一致，但绝对不能是只有一个人。项目部最低必须有二个人，多专业项目应按专业配置安全工程师。
架子队必须建立。架子队人员配置标准是九大员：（1）架子队队长、（2）技术主管、（3）技术员、（4）质检员、（5）安全员、（6）物资员、（7）实验检验员、（8）班组长、（9）领工员。
此外，营业线施工的驻站联络员、防护员一个也不能少，而且从事营业线施工的管理人员、驻站联络员、防护员都必须经过路局的专门培训取证后方可担任。
3、现场管理标准化
现场管理标准化简单说来就是以下四句话：现场整洁、设施规范、标牌齐全、环保达标。
3.1现场整洁：施工现场必须做到整洁有序，各种材料、设备、机具分类码放，整整齐齐，钢材、板材等离地 15cm 以上，并覆盖防雨；沙石料隔离堆放；堆土符合安全文明要求；杂物归类堆放有序；场坪平整；整个施工场面整洁有序，观感好。
3.2设施规范：工地临时办公区、生活房、临时厕所设置规范，符合安全、文明要求。临时用电走线整齐，架空线必须满足高度要求，一般不得低于 2.5米，裸地使用电线时，在过路地段必须进行必要的防护，电线接头必须错位接线，并防水胶布包牢，插头（座）不得破损。配电箱必须符合“一机一闸一箱一漏”的规定。室外配电箱必须防雨抗风，加锁并专人管理。其他设备必须符合安全要求。设备操作人员必须持证上岗。进入施工现场必须佩带安全帽，高处作业必须佩戴安全防护用具；深坑、深沟、路边必须加警戒设置，防护到位。
3.3标牌齐全：工地、仓库、驻地等主要场所必须设置安全警示牌，警示标志必须规范统一，物资材料必须归类，标识清晰、正确，符合设置五牌一图的地方应设置到位，集中作业的地方应挂每日危险公示牌（内容：近日主要工作，近日主要危险、简明的具体控制措施，监控人姓名、电话）；工序实名卡控牌（卡控人手签字，姓名、卡控时间）等，工序卡控包括工序质量、工序交接和安全卡控。
3.4环保达标：做到现场清洁。施工垃圾、生活垃圾随时清理，集中装放，及时处理。排水系统畅通，不污染环境，不破坏农田。工地厕所设置必须安全、文明。室内施工保持整洁，随时打扫，下班之前进行清理、清洁、整理。生活用品归类摆放整齐，厨房应做到窗明几净，定期消毒。取土、堆土不破坏、污染环境，收工时清理、整理现场，达到无遗留残物，不留安全隐患。
4、过程控制标准化
4.1施工单位要将过程控制作为重点工作之一。将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，按计划组织实施。
4.2要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。
4.3过程控制基本要求
4.3.1 教育、培训：岗前培训、换岗培训、工序变化培训、特殊工序控制培训等。项目管理者联盟
4.3.2两个交底：大家都熟悉的技术交底、安全交底。值得注意的是，技术交底往往没有做好，照抄照搬设计文件、施工规范，设计、规范之外的工艺要求交底的非常少，各自按照习惯做法去做，全线不统一导致工艺差。在过去，技术交底很多情况没有含安全交底，不符合规定要求。安全交底往往也是口号式的多，针对性的交底少。安全交底首先你要知道工序内容，处于什么位置和环境，排查有哪些隐患，然后根据管理要素情况，提出如何进行控制，哪些人来控制等。
4.3.3两个确认一监控：工序确认、安全确认、过程监控。过程监控必须做到全过程，全覆盖、全天候。
4.3.4示范点引路：示范点的建设要求高标准，起到样板作用，以便全线推广。
4.3.5检查：检查应分为四级检查：指挥部为一级检查、项目部为二级检查、架子队为三级检查、班组为四级检查。指挥部通常半月检查不低于一次，项目部每周检查不低于一次，架子队每日检查一次，班组每日巡回检查。日常检查情况必须真实记录清楚，对照检查考核表及时扣分。同时检查情况应及时通报，并要求在规定的时期内整改回复，然后进行复查。
4.3.6阶段评比，整改提高：对标准化工地建设应采取阶段性检查评比，公布检查结果，计入考核总分。
4.3.7达标考核，奖惩分明：无奖便无力，无罚便无新。一般以一季度考核验收一次，到期后及时组织考核验收，评出优秀、良好、合格、不合格，对获得优秀或良好的予以奖励，合格的不奖不罚，不合格处罚。
4.3.8保持、延续、扩展成果。示范点（段）的成果要保持下去，延续到全线，扩展到每道工序。
四、标准化工地建设核心目标
作业标准、过程受控、质量达标、安全稳定。是标准化工地建设的核心目标。我们采取的一切手段都是为了质量达标、安全稳定这个目标。
作业标准：顾名思义就是标准化作业。就是一切按流程办事，按规范作业，每一步都要达到高标准，工艺美观，按设计、规范、验标要求施工。施工中既要满足技术标准，更要满足安全规范，每一个细节都必须按规程办事，杜绝野蛮施工和跨流程作业。该使用机械施工的不人工作业；该用仪表检测、监测的，不凭肉眼和经验验收；未经检验的设备材料不得用到工地上；上道工序达不到要求不得进入下道工序施工。样板引路的做法就是作业标准的基本程序，在做样板段时，严格按照规定的流程和标准实施，每道工序卡控到位，就是执行作业标准的基本要求。
过程受控：严格执行关键工序、新技术、新工艺施工前的技术培训，对考试不合格的人员不许上岗操作，严格执行两个交底。技术交底必须涵盖细小的工艺交底和安全交底。工艺交底应注重几何尺寸、美观要求等细节。造成质量不达标，工艺差的重要原因之一就是技术交底太粗，不直观，不全面，不细致。技术交底中的安全交底部分应注重安全控制方案，基本要素配置，应急预案等等。
质量达标：在经批准的施工组织设计前提下，每道工序特别是关键工序施工前，必须依据设计文件及施工规范进行书面技术和工艺交底，交底采取自上而下直至交到作业人员。施工中，关键工序和关键部位必须派盯岗人员全过程、全天候进行监控。每道工序完成后，必须进行工序质量和安全二个确认，并填写确认单，确认单必须经班组长、质量员、安全员、现场技术员、技术主管、现场监理签字。确保每一道工序的质量达到设计标准和规范要求。
安全稳定：首先是依法合规的建立健全保证体系，足额配置专职安全管理人员和现场防护人员，规范建立内业资料。建立“四级”检查制度：第一级：指挥部检查，每月综合大检查不低于一次，专项检查随时进行；第二级：项目部检查，每旬检查不低于一次；第三级：架子队（施工队）检查，每周综合检查不低于一次；第四级：班组检查，每日来回巡查。需要特别注意的是，营业线施工检查密度应提高一倍。检查中必须做到：有检查，必记录；有问题，必整改；有整改，必回复；有回复，必复查。坚决遏制一查了之，一记了之，一说了之的现象，切实发挥检查的作用。
五、标准化工地建设考核验收
考核是标准化管理的重要环节，没有考核的管理是无效管理，推进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。施工单位应根据责任目标，选择标准化工地示范点，依据标准制定考核细则，每季度进行一次考核为宜，通过示范点的考核验收，总结经验，全线推广。考核采取百分制打分，分优秀、良好、合格、不合格四个档次，良好以上给予奖励，合格不奖不罚，不合格处罚。档次划分建议90分以上为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格，考核一次应及时奖罚一次，以点带面，以点带线，使标准化工地示范点效果不间断地延续下去，并扩展到每一个专业，每一道工序，使整个项目建设都处于标准化工地的建设活动的受控之中。
结束语
标准化工地建设是强化工程质量和安全管理的重要手段，开展的好，它能够有效的规范管理、技术、作业人员的工作行为和工作标准，推动内业资料与工序同步实施，提高员工的工作质量，促使大家养成处处讲标准、事事做标准、件件达标准的良好的工作习惯，从而达到工程优质、工艺美观、安全稳定、环保达标、资料完美的目的。
（来源：项目管理者联盟 作者：周炳学）
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